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“三大公开”平台建设调研
作者:魏万勇  发布时间:2016-03-17 16:21:36 打印 字号: | |

     2013年以来,为贯彻中央关于进一步深化司法体制改革的总体部署,各级人民法院按照最高人民法院要求,以“天平工程”建设为基本载体,努力推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设工作,充分发挥现代信息技术的重要作用,推动深化司法公开工作取得实质性进展。 

    我院力求通过三大平台建设,实现让社会了解法院,让公众监督司法,让群众评价法官,以公开促公正,以公正立公信,以公信树立法律权威的改革目标。目前已成功建成三大公开平台并正式投入使用,法院信息、审判人员信息、对案件的立案、庭审、调解、宣判等诉讼过程都已公开。在推进“司法公开”平台建设工作中取得了一定成绩,也发现了存在的问题。

    一是通过建设审判、执行流程公开平台,提升司法公信,方便群众诉讼。制定了《海北州两级法院开展“信息化深度应用年”活动实施细则》,要求全州两级法院依托现有的各类业务系统,强化案件流程管理系统、数字法庭系统、司法统计信息系统、电子诉讼档案系统、OA办公系统、法律文书校对系统、涉诉信访远程视频接访系统等14个系统应用。截止目前,我院已全面做到立案、案件审理环节信息及时录入,方便当事人查询了解案件进展情况。充分利用门户网站、微信公众等信息平台,发布法院审务政务信息,扩大公开力度,提升司法公信力。

二是通过建设裁判文书公开平台,强化社会监督,确保法制统一。海北中院2015年在中国裁判文书网和我院门户网站公布已生效的裁判文书271份,通过公开裁判文书,接受公众监督,通过文书检索,统一法律适用,实现同案同判,增强行为预期,确保法制统一。 

三是完善基础信息平台建设。为确保我省法院司法数据与最高院联网后实现司法统计数据自动生成并实时更新,海北两院利用一个月时间完成了对2011-20143月审结的6788件案件的信息补录补正工作,其中中院补录补正1892件,比省院要求完成补录工作的时间提前了一个月。这也是海北两级法院提升干警司法能力水平,落实司法公开的一项重要举措。 

四是审判规范化加强了,群众满意度上升了。从导诉、立案、分案、排期、庭前准备、庭审、合议、制作文书、宣判到执行,除涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密等,全审判流程依法能够公开的全部公开。大力推行巡回审判、公开宣判,使审判工作更加贴近群众、方便百姓,提高了办案效率,满足了社会对审判工作进行监督的需求,海北中院二审上诉案件全部实行巡回审判。实现开庭必录,在法院内部专网上可以随时调取和观看庭审实况,这让法院参与开庭的人员在庭审过程中按照庭审规范化的要求,不敢有丝毫的放松和懈怠。通过深化司法公开,从立案到结案,一切都放在阳光下“晒”,让赢的有理、输的明白。

二、平台运行中的现实问题与建议 

一是观念认识不到位。部分法官对司法公信力建设的重要性认识不够,强调对法律业务知识的学习,对信息化应用技术学习得相对不够,只掌握了基本的电脑操作,适应不了平台建设过程中信息化操作要求。 

建议加强对法官信息技术化操作培训,通过理论与实际操作相结合的方式,提高终端操作运用率和熟练度。同时强化合议庭负责制和错案责任追究制等措施,防范责任不明,事后推诿等问题。 

二是信息技术人员配给不到位,缺乏专门配置技术人员。海北中院专职信息技术人员缺乏,按照平台建设的内容和规模,现有的技术人员经常顾此失彼,故障维修、系统维护、扩容建设都无法得到及时、得力的人员保障。 

建议设立专职平台建设的维修、维护与升级技术部门,并配置专职的专业人员,专司其职、分工协作,以确保全部信息化系统安全、有序、高效运行。 

三是绩效考评不严格。没有一套切实结合自身实际出台细化的考评细则,导致了很多本来积极性就不高的法院工作进度滞后、工作效果不明显,形成了推进工作的被动局面。

建议建立健全审判信息收集、处理、公开机制,构建“点、线、面”多角度、全方位的审判管理体系和绩效考核体系,加强审判质效分析、改判发回案件研判、庭审观摩评议、裁判文书校核评查、案件差错问责等措施,引导督促司法行为规范高效运行。 

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